根據(jù)國務(wù)院賦予國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會的職能，我委制定了《認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴處理辦法》，現(xiàn)予以公告，自發(fā)布之日起施行。
認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴處理辦法
第一章 總 則
第一條 為及時、準(zhǔn)確、公正地處理認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院賦予國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱認(rèn)監(jiān)委）的職能，制定本辦法。
第二條 任何組織和個人認(rèn)為認(rèn)證認(rèn)可工作機構(gòu)、人員或者獲證組織的行為屬于違法違規(guī)的，均有權(quán)依據(jù)本辦法向認(rèn)監(jiān)委提出申訴、投訴。
第三條 處理申訴、投訴應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩原則；
?。ǘ┍Ｗo當(dāng)事人合法權(quán)益原則；
?。ㄈ┖戏ㄐ耘c合理性原則；
(四) 公開、公平、公正原則；
（五）高效與經(jīng)濟原則。
第四條 認(rèn)監(jiān)委政策與法律事務(wù)部（以下簡稱法律部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴，并組織查處重大認(rèn)證認(rèn)可違法行為。
第五條 對屬于認(rèn)證認(rèn)可一般違規(guī)行為的申訴、投訴，由法律部移交有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門處理；對屬于認(rèn)證認(rèn)可重大違規(guī)或者違法行為的申訴、投訴，由法律部組織有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門成立案件處理工作小組審查處理。
第二章 申訴的處理程序
第六條 當(dāng)事人對有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機構(gòu)的決定有異議的，應(yīng)當(dāng)向作出決定的機構(gòu)提出申訴，對處理結(jié)果仍存有異議的，可以向認(rèn)監(jiān)委提出申訴。
當(dāng)事人認(rèn)為認(rèn)證認(rèn)可工作機構(gòu)的行為嚴(yán)重侵害了自身的合法權(quán)益的，也可以直接向認(rèn)監(jiān)委提出申訴。
第七條 當(dāng)事人向認(rèn)監(jiān)委提起申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有明確的被訴方；
?。ǘ┯芯唧w的申訴請求、事實和理由；
?。ㄈ儆谡J(rèn)證認(rèn)可工作范疇。
第八條 當(dāng)事人申訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，一式兩份，并載明下列事項：
（一）當(dāng)事人的名稱、地址、聯(lián)系電話、郵政編碼（當(dāng)事人為自然人的應(yīng)當(dāng)寫明：姓名、住址、聯(lián)系電話、郵政編碼）；
?。ǘ┍簧暝V人的名稱、地址、聯(lián)系電話、郵政編碼；
?。ㄈ┥暝V的要求、理由及相關(guān)的事實根據(jù)。
第九條 當(dāng)事人委托代理人進行申訴的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)監(jiān)委提交授權(quán)委托書。
第十條 認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起7個工作日內(nèi),作出以下處理:
（一）申訴符合本辦法規(guī)定的予以受理；
?。ǘ┥暝V不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申訴人，并告知不予受理的理由。
第十一條 下列申訴不予受理或者終止受理：
?。ㄒ唬┓ㄔ骸⒅俨脵C構(gòu)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；
（二）當(dāng)事人無法證實自己權(quán)益受到侵害的；
?。ㄈ┎粚儆谡J(rèn)證認(rèn)可工作范疇的。
第十二條 認(rèn)監(jiān)委受理當(dāng)事人申訴后，承辦人應(yīng)當(dāng)填寫申訴案件立案登記表，同時附上有關(guān)材料。
第十三條 認(rèn)監(jiān)委受理申訴案件后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將申訴書副本發(fā)送被申訴人，被申訴人收到申訴書副本后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。
第十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的申訴提供證據(jù)。認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為有必要收集證據(jù)的，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，自行收集或者召集有關(guān)當(dāng)事人進行調(diào)查，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。
第十五條 認(rèn)監(jiān)委可以委托有關(guān)認(rèn)證、認(rèn)可機構(gòu)協(xié)助調(diào)查、取證，受委托的認(rèn)證、認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十六條 認(rèn)監(jiān)委對專門性問題認(rèn)為需要鑒定或者檢測的，可以交由當(dāng)事人約定的法定鑒定或者檢測機構(gòu)鑒定、檢測，也可以由認(rèn)監(jiān)委指定并經(jīng)當(dāng)事人同意的法定鑒定或者檢測機構(gòu)鑒定、檢測。鑒定或者檢測費用由申訴人或者被申訴人預(yù)付，處理終結(jié)時，該費用由責(zé)任方承擔(dān)。
第十七條 當(dāng)事人提出的申訴案件屬于可以協(xié)商和解或者調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。
第十八條 調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明申訴請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由承辦人簽名，加蓋認(rèn)監(jiān)委印章送達當(dāng)事人。
第十九條 認(rèn)監(jiān)委在受理當(dāng)事人申訴之日起三個月內(nèi)作出處理決定。
因特殊情況需要延長處理期限的，應(yīng)當(dāng)報認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第二十條 對被申訴人的違規(guī)行為，認(rèn)監(jiān)委可以作出通報批評、暫停相關(guān)資格等處理決定。
對一般的違規(guī)行為，由承辦業(yè)務(wù)監(jiān)管部門提出處理決定的建議，交法律部會簽后，報認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。
對重大的違規(guī)行為，由案件處理工作小組提出處理決定的建議，報認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。
第二十一條 對被申訴人的違法行為，由認(rèn)監(jiān)委移送地方質(zhì)檢行政部門進行處理。地方質(zhì)檢行政部門應(yīng)當(dāng)及時將查處情況報認(rèn)監(jiān)委。
第三章 投訴的處理程序
第二十二條 向認(rèn)監(jiān)委提出投訴應(yīng)當(dāng)包括下列事項：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的被投訴方；
?。ǘ┯芯唧w的投訴事實；
?。ㄈ┡c投訴人的聯(lián)系方式。
第二十三條 認(rèn)監(jiān)委法律部接到投訴后，應(yīng)當(dāng)進行初步核實。下列投訴不予受理或者終止受理：
（一）法院、仲裁機構(gòu)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；
?。ǘ┩对V的事實不確鑿、不充分或者與事實不符的；
?。ㄈ┎粚儆谡J(rèn)證認(rèn)可工作范疇的。
第二十四條 投訴符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫投訴案件立案登記表，依照本辦法第五條的規(guī)定受理案件。
第二十五條 認(rèn)監(jiān)委可以將收到的投訴案件委托認(rèn)可機構(gòu)或者地方質(zhì)檢行政部門進行處理。接受委托的機構(gòu)或者部門應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果報認(rèn)監(jiān)委法律部。
第二十六條 處理投訴案件，認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為有必要收集證據(jù)的，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，自行收集證據(jù)或者組織人員到現(xiàn)場進行調(diào)查，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)配合，如實提供相關(guān)證據(jù)。
第二十七條 認(rèn)監(jiān)委在立案之日起三個月內(nèi)作出處理決定。
第二十八條 對被投訴人的違規(guī)行為，認(rèn)監(jiān)委可以作出通報批評、暫停相關(guān)資格等處理決定。
對一般的違規(guī)行為，由承辦業(yè)務(wù)監(jiān)管部門提出處理決定的建議，交法律部會簽后，報認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。
對重大的違規(guī)行為，由案件處理工作小組提出處理決定的建議，報認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。
第二十九條 對被投訴人的違法行為，由認(rèn)監(jiān)委移送地方質(zhì)檢行政部門進行處理。地方質(zhì)檢行政部門應(yīng)當(dāng)及時將查處情況報認(rèn)監(jiān)委。
第三十條 對投訴案件作出處理后，有明確的投訴人的，承辦人應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人。
第四章 申訴、投訴的監(jiān)督管理
第三十一條 法律部應(yīng)當(dāng)定期檢查申訴、投訴案件的處理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第三十二條 認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立和健全申訴、投訴檔案管理制度。申訴、投訴案件結(jié)案后7日內(nèi)，承辦人應(yīng)當(dāng)將申訴、投訴檔案移交法律部。
檔案的保管期，可以根據(jù)申訴、投訴的重要性和保留價值確定。
第三十三條 認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立申訴、投訴處理信息統(tǒng)計制度。
第三十四條 負(fù)責(zé)處理申訴、投訴案件的工作人員，與申訴、投訴事件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十五條 負(fù)責(zé)處理申訴、投訴的工作人員對涉及到任何與申訴、投訴案件有關(guān)的非公開情況負(fù)有保密責(zé)任。
第五章 附 則
第三十六條 本辦法所稱申訴，是指當(dāng)事人直接受到有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機構(gòu)作出決定的影響時提出的異議。
本辦法所稱投訴，是指任何組織和個人認(rèn)為有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機構(gòu)、人員或獲證組織存在違法違規(guī)問題的舉報。
本辦法所稱認(rèn)證認(rèn)可工作機構(gòu)，是指從事認(rèn)證認(rèn)可工作的認(rèn)可/注冊機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、認(rèn)證咨詢機構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)、以及相關(guān)的檢測、檢驗機構(gòu)等。
第三十七條 本辦法由認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
二○○二年三月五日
