第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)生鮮乳質(zhì)量安全的監(jiān)管，規(guī)范檢測(cè)檢驗(yàn)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳收購(gòu)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》以及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本《辦法》。第二條 生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)農(nóng)業(yè)部或者自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)審查認(rèn)可并通過(guò)國(guó)家計(jì)量、資質(zhì)雙認(rèn)證的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。第三條 自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)依法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)工作。第四條 生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其從事檢驗(yàn)檢測(cè)人員能夠遵紀(jì)守法、遵守職業(yè)道德、秉公辦事，不徇私情。

　　第二章 職 責(zé)

　　第五條 生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)： （一）承擔(dān)生鮮乳質(zhì)量安全重大事故、糾紛的調(diào)查、鑒定和評(píng)價(jià)。當(dāng)買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)生鮮乳質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，負(fù)責(zé)委托對(duì)生鮮乳質(zhì)量的爭(zhēng)議進(jìn)行檢測(cè)仲裁。委托開(kāi)展生鮮乳分等分級(jí)的檢驗(yàn)測(cè)試工作。（二）接受各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)委托，對(duì)檢測(cè)人員、生鮮乳收購(gòu)站人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)考核工作。（三）生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正，并對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。其檢測(cè)手段和檢測(cè)結(jié)果符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第三章 認(rèn) 定

　　第六條 申請(qǐng)生鮮乳第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法人單位應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。第七條 申請(qǐng)條件（一）在自治區(qū)境內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。（二）具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力。（三）依法經(jīng)計(jì)量、資質(zhì)認(rèn)證。第八條 申報(bào)材料（一）第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核申請(qǐng)書(shū)（二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)法人資格證書(shū)或者其授權(quán)的證明文件（復(fù)印件）（三）上級(jí)或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的證明文件（復(fù)印件）（四）質(zhì)量體系文件（包括：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件與管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)目錄）（五）計(jì)量、資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)及附表（復(fù)印件）（六）近兩年內(nèi)的典型性檢驗(yàn)報(bào)告（2份）（七）技術(shù)人員資格證明材料（包括：學(xué)歷證書(shū)、自治區(qū)以上農(nóng)牧業(yè)行政主管部門(mén)考核證明、中級(jí)以上技術(shù)職稱證書(shū)，三者均為復(fù)印件）（八）技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人技術(shù)職稱證書(shū)（復(fù)印件）（九）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（十）其他證明材料第九條 根據(jù)檢測(cè)任務(wù)的需要，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)確定第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的布局和數(shù)量。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立的申請(qǐng)后，會(huì)同質(zhì)檢部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合條件的頒發(fā)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)證書(shū)，并予以公告。第十條 第三方機(jī)構(gòu)授權(quán)證書(shū)的有效期為5年。需要延續(xù)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)證書(shū)有效期的，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。第十一條 在授權(quán)有效期內(nèi)，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人、名稱或者地址變更的，應(yīng)當(dāng)向原授權(quán)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。第十二條 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)有下列行為之一的，撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，且一年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)： 　?。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的； 　?。ǘ┺D(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)的； 　?。ㄈ┩扛摹⒌官u(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的；（四）未按照國(guó)家有關(guān)生鮮乳質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，造成生鮮乳質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴(kuò)大的；（五）偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論的。

　　第四章 留 樣

　　第十三條 生鮮乳收購(gòu)站對(duì)奶牛進(jìn)站擠奶實(shí)行生鮮乳分戶留樣制度。生鮮乳收購(gòu)站必須配備生鮮乳留樣專用瓶及留樣存放冰箱，對(duì)采樣進(jìn)行編號(hào)、記錄、登記，并保留10天以上；乳制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生鮮乳留樣參照生鮮乳收購(gòu)站執(zhí)行，以備第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量追溯檢測(cè)。第十四條 對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行分戶留樣制度的生鮮乳收購(gòu)站和未按規(guī)定留樣的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，奶農(nóng)損失由違規(guī)一方全部承擔(dān)。

　　第五章 檢 測(cè)

　　第十五條 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，均由乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購(gòu)站、奶農(nóng)以及其他組織單位委托進(jìn)行。生鮮乳質(zhì)量糾紛及投訴鑒定檢測(cè)由舉證方委托，進(jìn)入司法程序的鑒定檢測(cè)由法院代為委托。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)按要求簽訂檢測(cè)合同（檢測(cè)合同樣本由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作），檢測(cè)機(jī)構(gòu)每季度向相關(guān)部門(mén)報(bào)送業(yè)績(jī)清單并附上合同復(fù)印件。委托方對(duì)生鮮乳檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到檢驗(yàn)報(bào)告5日內(nèi)，向第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面異議申請(qǐng)，逾期未提異議的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)收到委托方異議申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)。委托方與被委托方對(duì)檢測(cè)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果由提出方報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門(mén)備案。第十六條 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)生鮮乳樣品的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》和國(guó)家相關(guān)規(guī)定。提供生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)樣品（留樣樣品）的乳品加工企業(yè)、生鮮乳收購(gòu)站、奶農(nóng)或其他組織形式的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品的真實(shí)性及代表性負(fù)責(zé)。第十七條 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生鮮乳的檢測(cè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)部門(mén)指定的檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)，統(tǒng)一判定原則，不得隨意更改檢測(cè)方法。委托樣品移交到第三方檢測(cè)結(jié)構(gòu)時(shí)，接樣人員應(yīng)對(duì)樣品的封樣狀態(tài)、數(shù)量、質(zhì)量及樣品編號(hào)等進(jìn)行逐一核對(duì)。檢查合格后方可填寫(xiě)樣品接受單，按照要求保存樣品，并及時(shí)安排檢測(cè)工作。第十八條 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成檢測(cè)業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告必須數(shù)據(jù)及結(jié)論準(zhǔn)確可靠，字跡清楚，符合下列規(guī)定：（一）檢測(cè)報(bào)告采用自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一編制的委托單、原始記錄、檢測(cè)報(bào)告等表格格式，提倡使用先進(jìn)的、自治區(qū)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理軟件對(duì)檢測(cè)的全過(guò)程進(jìn)行管理；（二）檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員簽字、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)簽字人簽署，并加蓋第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或檢測(cè)專用章后方可生效；多頁(yè)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)在側(cè)面騎縫處加蓋公章；檢測(cè)報(bào)告空白欄應(yīng)加劃斜杠或加蓋“以下空白”章屏蔽；實(shí)施見(jiàn)證取樣檢測(cè)的檢測(cè)報(bào)告加蓋“見(jiàn)證取樣”章，并注明見(jiàn)證人單位和姓名。（三）檢測(cè)報(bào)告不得任意更改。若因委托方原因需更改非檢測(cè)數(shù)據(jù)、日期等內(nèi)容時(shí)，需原委托方提出書(shū)面更改申請(qǐng)，經(jīng)檢測(cè)單位負(fù)責(zé)人簽字后，方可更改。檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不符合上述規(guī)定以及內(nèi)容不全、印章不全的，不得作為生鮮乳質(zhì)量判定依據(jù)。第十九條 檢驗(yàn)人員應(yīng)熟悉被檢樣品的檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)程序文件要求，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備應(yīng)在計(jì)量檢定有效期內(nèi)；試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)在有效期內(nèi)；實(shí)驗(yàn)室環(huán)境應(yīng)按符合檢測(cè)要求。第二十條 填寫(xiě)原始記錄字跡要工整、清晰，信息要準(zhǔn)確、全面。準(zhǔn)確適用計(jì)算公式、計(jì)量單位和相關(guān)符號(hào)，計(jì)算結(jié)果允許誤差應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保證數(shù)據(jù)處理和計(jì)算無(wú)誤。在檢測(cè)過(guò)程中，如出現(xiàn)以下問(wèn)題，應(yīng)按要求逐級(jí)復(fù)驗(yàn)。（1）對(duì)臨界值、離散數(shù)據(jù)。（2）檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況（如停水、停電、儀器規(guī)章、環(huán)境變化等）有可能影響檢測(cè)結(jié)果。（3）各級(jí)審核人員對(duì)檢測(cè)結(jié)果提出異議的，檢測(cè)人員解釋不清的。

　　第六章 監(jiān)督和管理

　　第二十一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》、《實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和保持與其承擔(dān)的檢測(cè)工作類型、范圍和工作量相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，建立健全各種規(guī)章制度，確保檢測(cè)工作的正常實(shí)施；確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和公正性，確保檢測(cè)資料具有可追溯性；檢測(cè)資料檔案管理規(guī)范。檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一連續(xù)編號(hào)歸檔，不得隨意抽撤、涂改。第二十二條 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)原隸屬關(guān)系不變，其檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)接受各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)，并由盟市農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一管理。第二十三條 生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員根據(jù)檢測(cè)參數(shù)及所需儀器設(shè)備按《質(zhì)量手冊(cè)》要求配備技術(shù)人員。盟市級(jí)機(jī)構(gòu)必須配備6名以上工作人員，最少保證技術(shù)人員3-4名，化學(xué)專業(yè)2人以上，生物化學(xué)專業(yè)1人，實(shí)驗(yàn)輔助人員1人，管理人員2人。自治區(qū)級(jí)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，要求檢測(cè)技術(shù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。第二十四條 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的正副主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任免或變更前，應(yīng)由籌建單位的農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)提出建議，報(bào)自治區(qū)主管部門(mén)審查備案批復(fù)。待自治區(qū)主管部門(mén)審核認(rèn)可復(fù)函后，方可履行正式任免手續(xù)。第二十五條 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人及其變更須經(jīng)評(píng)審考核，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)備案。授權(quán)簽字人必須具備必要的專業(yè)知識(shí)，熟悉授權(quán)簽字范圍內(nèi)有關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法及檢驗(yàn)程序和審核程序，能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。對(duì)簽字的檢測(cè)報(bào)告的可靠性和完整性負(fù)責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行解釋。第二十六條 各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)不得干擾第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，不得強(qiáng)行要求乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購(gòu)站、奶農(nóng)接受指定的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)工作。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為委托方提供檢驗(yàn)的各項(xiàng)活動(dòng)不受行政或其他方面的影響，要保持判斷的獨(dú)立性和完整性，維護(hù)檢測(cè)結(jié)論的司法公正性。第二十七條 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購(gòu)站、奶農(nóng)以及其他組織形式的單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和生鮮乳質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的不合格情況，在24小時(shí)內(nèi)向所在地的農(nóng)牧業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送檢測(cè)報(bào)告，并同時(shí)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立不合格檢測(cè)項(xiàng)目臺(tái)帳。第二十八條　第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)檢驗(yàn)人員在從事檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，不得泄露被檢測(cè)檢驗(yàn)單位的技術(shù)、商業(yè)秘密，不得接受可能影響檢測(cè)檢驗(yàn)公正性的資助，不得從事與檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，不得利用檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動(dòng)。第二十九條　檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要分包個(gè)別檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)，必須得到自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)，選擇有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)的最終結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第七章 經(jīng)費(fèi)和收費(fèi)

　　第三十條 由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)組織的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得向被抽檢單位收取檢測(cè)費(fèi)用，檢測(cè)所需經(jīng)費(fèi)由任務(wù)下達(dá)部門(mén)統(tǒng)一支付。第三十一條 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢測(cè)費(fèi)用。檢測(cè)費(fèi)用由委托方支付，沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)與委托方協(xié)商確定。爭(zhēng)議仲裁所檢生鮮乳樣品檢測(cè)所需費(fèi)用，待仲裁后，執(zhí)行敗訴方承擔(dān)。

　　第八章 獎(jiǎng) 懲

　　第三十二條 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理水平高，檢測(cè)任務(wù)完成突出的，優(yōu)先安排檢測(cè)任務(wù)。第三十三條 對(duì)于管理混亂，檢測(cè)制度不執(zhí)行，工作質(zhì)量差并造成不良后果的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，直至取消第三方檢測(cè)資格。第三十四條 對(duì)不遵守職業(yè)道德或違反國(guó)家法律法規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員視其情節(jié)輕重給予通報(bào)，建議主管部門(mén)予以批評(píng)教育、調(diào)離崗位或行政處分，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附則

　　第三十五條 本辦法由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。