各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

　　為貫徹落實全國“菜籃子”工作電視電話會議精神，保證我市蔬菜市場供應，保障蔬菜產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，努力把全市“菜籃子”工作提升到一個新水平，現(xiàn)就加快我市市區(qū)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展提出如下意見：

　　一、指導思想

　　堅持以全面建設小康社會為目標，以市場為導向，立足城鄉(xiāng)居民消費需求，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，做大做強市區(qū)“菜籃子”工程。要依托政府推動，加速園區(qū)建設、質量標準體系建設和市場體系建設；著力抓好蔬菜生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的建設，努力實現(xiàn)市區(qū)蔬菜區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、集約化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式，逐步建立和完善蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證制度、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度和生產(chǎn)經(jīng)營追溯制度，全面提高我市蔬菜產(chǎn)品質量安全水平。

　　二、目標任務

　　市轄兩區(qū)要立足蔬菜供應的優(yōu)質、足量、安全，重點發(fā)展無公害、保護地、山野菜家植和林下保護生產(chǎn)，逐步構建起具有白山特色、適合城鄉(xiāng)居民消費需求的蔬菜供應體系。

　　兩區(qū)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)有面積30500畝，其中保護地面積4500畝，承擔著市區(qū)60萬人口的蔬菜供應任務。針對目前我市菜田面積逐年減少，蔬菜供應總量不足，價格不穩(wěn)，以及蔬菜生產(chǎn)科技含量低，規(guī)?；⒓s化程度差等諸多不利因素，為逐步解決上述矛盾，本著以中郊為主、遠郊為輔、科學規(guī)劃、合理布局的原則，在市區(qū)現(xiàn)有菜田面積的基礎上，新開發(fā)以保護地為主的百公頃蔬菜基地。到2010年，完成新建百公頃蔬菜基地1600畝，其中溫室160畝、大棚220畝、露地菜田1220畝。通過百公頃蔬菜基地建設，市區(qū)年新增各類蔬菜632萬公斤，市區(qū)蔬菜自給率達到64%的水平。

　　三、方法步驟

　?。ㄒ唬┮?guī)劃布局。

　　百公頃蔬菜基地建設主要布局在八道江區(qū)、江源區(qū)。其中，八道江區(qū)800畝（溫室80畝、大棚110畝、露地610畝），江源區(qū)800畝（溫室80畝、大棚110畝、露地610畝）。

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　　基地建設共分兩期完成。一期建設從2007年10月至2008年底，完成溫室80畝、大棚120畝、露地1400畝。其中，八道江區(qū)溫室40畝、大棚60畝、露地700畝；江源區(qū)溫室40畝、大棚60畝、露地為700畝。

　　二期建設從2009年至2010年止，在一期建設的基礎上，新建百公頃蔬菜基地溫室達到160畝、大棚220畝、露地1220畝的水平。其中，八道江區(qū)溫室80畝、大棚110畝、露地610畝，江源區(qū)溫室80畝、大棚110畝、露地610畝。保護地面積要占基地總面積24%，同時要將百公頃蔬菜基地建設逐步向外延擴展，選擇兩區(qū)內3—5個中、遠郊村，共建立10戶示范戶，通過發(fā)揮示范戶的示范帶動作用，不斷拓展基地建設規(guī)模。

　　（三）堅持標準。

　　在百公頃蔬菜基地建設過程中，尤其是保護地建設中，一定要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收的原則。

　　1.溫室建設的標準：每棟寬8米、長50—60米，后墻為石頭底座，雙層磚墻內夾10厘米厚的保溫板，后坡覆蓋水泥板，溫室層面為雙懸鋼架結構。

　　2.大棚建設標準：每棟棚寬10米、長50—60米，均采用鋼架或無縫鋼管結構。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　做好“菜籃子”工作，既是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項嚴肅的政治任務，涉及到的相關部門都要高度重視、全力支持“菜籃子”工作。為落實中央提出的“菜籃子”市長負責制的要求，市里成立“菜籃子”工作領導小組，市長劉喜杰任組長，副市長張寶文任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)委。八道江區(qū)、江源區(qū)政府要堅決落實區(qū)長負責制的要求，建立健全相應的工作機構，推動此項工作健康有序開展。

　　（二）加大基地建設的扶持力度。

　　一是市區(qū)兩級政府每年給予蔬菜主管部門撥付專項資金5萬元（市、區(qū)分別承擔），用于蔬菜新品種引進、試驗、示范、推廣及培訓工作。

　　二是鼓勵信貸資金加大投入力度。為鼓勵農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社等金融部門加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸扶持力度，實施信貸獎勵政策。每投放10萬元信貸資金用于蔬菜生產(chǎn)領域，金融部門可獲得500—1000元獎勵資金，貸款期限為一年。

　　三是實施以獎代投政策。市里決定對百公頃蔬菜基地建設進行以獎代投，年終按照市里下達兩區(qū)的指標進行統(tǒng)一驗收，實施獎勵。對于達標的溫室建設每棟給予3萬元的獎勵，大棚每棟給予3千元的獎勵，露地每畝給予100元的獎勵。

　　四是統(tǒng)籌各項基金的使用。新菜田建設基金要用于新菜田的開發(fā)和建設，由兩區(qū)政府根據(jù)本地蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃提出立項，市區(qū)蔬菜主管部門組織實施。每年從市區(qū)兩級可用副食品價格調節(jié)基金中拿出不低于25%的價調基金，用于“菜籃子”基地建設。

　　五是落實百公頃蔬菜基地建設啟動資金。為推進百公頃蔬菜基地建設，市政府決定拿出50萬元資金，用于百公頃蔬菜基地建設的啟動資金，由市農(nóng)委統(tǒng)一調配使用。

　　六是專項資金由財政部門與蔬菜主管部門共同監(jiān)督使用、跟蹤問效。

　?。ㄈ┙⒔∪俟暿卟嘶亟ㄔO促進機制。

　　一是建立健全檢驗檢測機構。兩區(qū)要建立蔬菜檢驗檢測中心，定期或不定期對蔬菜生產(chǎn)基地和市場進行檢驗檢測，實施蔬菜產(chǎn)品市場準入制度。

　　二是建立健全考核制度。市蔬菜主管部門要在充分調查研究的基礎上建立有關蔬菜生產(chǎn)、科研、投入等方面的考核制度，并定期對兩區(qū)蔬菜工作進行考核。對表現(xiàn)突出的單位和個人年末給予表彰和獎勵，以推動市區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是落實政策性收費減免措施。按照菜民所在行政村出據(jù)的證明為依據(jù)，由市蔬菜生產(chǎn)辦公室統(tǒng)一印制蔬菜自產(chǎn)證，并由各區(qū)蔬菜管理辦公室統(tǒng)一發(fā)放使用，凡持有蔬菜自產(chǎn)證明的菜農(nóng)，進入市場銷售蔬菜，可減免所發(fā)生的一切費用。支持菜農(nóng)與消費者直接見面，以解決產(chǎn)后蔬菜銷售難問題，為農(nóng)民走進市場提供方便。

　　二○○七年十月八日