《海南省建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

    海南省人民政府辦公廳

 

    2017年12月14日

 

    （此件主動公開）

 

    海南省建立綠色產(chǎn)品

 

    標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系實施方案

 

    為推進(jìn)國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的實施，推動我省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號）精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

 

    一、總體要求

 

    （一）指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹落實《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，突出綠色產(chǎn)品有效供給，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益。

 

    （二）基本原則。堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可對于規(guī)范市場秩序、提高市場效率的作用，激發(fā)市場活力；堅持平穩(wěn)過渡，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，分步實施，通過政府引導(dǎo)和市場選擇，逐步實現(xiàn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識整合目標(biāo)；堅持社會共治，發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，推動各相關(guān)方廣泛參與、分工協(xié)作、多元共治。

 

    （三）工作目標(biāo)。到2020年，按照國家的要求，統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內(nèi)涵和評價方法，統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，統(tǒng)一綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄；綠色產(chǎn)品評價范圍逐步覆蓋生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、社會關(guān)注度高、國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品領(lǐng)域及類別，綠色產(chǎn)品市場認(rèn)可度和國際影響力不斷擴大，綠色產(chǎn)品市場份額和質(zhì)量效益大幅提升，消費者的獲得感顯著增強。

 

    二、重點任務(wù)

 

    （一）統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。

 

    1.推廣實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄。全面貫徹實施國家統(tǒng)一發(fā)布的綠色產(chǎn)品評價方法和指標(biāo)體系，確保評價科學(xué)合理；推動國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系在海南的實施，貫徹實施國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布的綠色產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，組織開展好綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作。在有條件的標(biāo)準(zhǔn)化試點單位推廣實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務(wù)廳等）

 

    2.創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)供給機制。引導(dǎo)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)主動參與綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)制定工作，掌握綠色產(chǎn)品評價領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)；充分利用市場資源，鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會等社會團體制定技術(shù)領(lǐng)先、市場成熟度高的綠色產(chǎn)品評價團體標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的市場供給。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務(wù)廳等）

 

    （二）運用綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系引導(dǎo)海南綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

    1.提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。對照國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，加大對海南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，重點支持企業(yè)智能化改造、設(shè)備更新、工藝改進(jìn)、檢驗檢測技術(shù)平臺建設(shè)和綠色發(fā)展，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等方面的水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極發(fā)動企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省國資委、海南出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局等）

 

    2.提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。以建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系為契機，圍繞海南醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、油氣產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、航天工業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加強各層次的創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省水務(wù)廳、海南出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局等）

 

    3.打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅持科技引領(lǐng)，充分發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境和獨具特色的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為引導(dǎo)，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打造一批優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科技廳等）

 

    （三）加強綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的實施。

 

    1.加強技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)。建立健全綠色產(chǎn)品技術(shù)支撐體系，加強綠色產(chǎn)品檢驗檢測認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè)，開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證檢測機構(gòu)能力評估和資質(zhì)管理，培育一批綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提升技術(shù)能力、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工信和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務(wù)廳等）

 

    2.健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證有效性評估。推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任和認(rèn)證實施機構(gòu)對檢測認(rèn)證結(jié)果的連帶責(zé)任。建立對嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒機制，將違法違規(guī)行為責(zé)任主體列入“黑名單”制度。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務(wù)廳、省信用辦、海南出入境檢驗檢疫局等）

 

    三、保障措施

 

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識體系協(xié)調(diào)機制，省質(zhì)監(jiān)局為召集單位，成員單位包括省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務(wù)廳、省科技廳等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系工作，形成合力。

 

    （二）健全配套政策。落實對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、消費采購等環(huán)節(jié)的財稅金融支持政策，推動建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)推廣和認(rèn)證采信機制，支持綠色金融、綠色制造、綠色消費、綠色采購等政策實施。加大對綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)工作的財政資金支持力度。落實政府綠色采購制度，擴大政府綠色采購規(guī)模。鼓勵商品交易市場擴大綠色產(chǎn)品交易、集團采購商擴大綠色產(chǎn)品采購，推動綠色市場建設(shè)。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進(jìn)產(chǎn)品回收和循環(huán)利用。（責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、省地稅局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省商務(wù)廳等）

 

    （三）加強綠色產(chǎn)品宣傳推廣。通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，大力開展綠色產(chǎn)品公益宣傳，加強綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識相關(guān)政策解讀和宣傳，推廣綠色產(chǎn)品優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，研究建立綠色積分激勵體系，引導(dǎo)綠色生活方式，維護公眾的綠色消費權(quán)益。（責(zé)任單位：省政府新聞辦公室、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等）

 

    （四）強化工作落實。各責(zé)任部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真研究制定貫徹落實統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系年度工作推進(jìn)計劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)、政策措施、責(zé)任分工和時間要求，確保本方案中各項工作任務(wù)落到實處。各市縣政府要結(jié)合本地實際情況抓好貫徹落實。