各市、自治州市場監(jiān)管局，遵義市綜合執(zhí)法局，貴安新區(qū)市場監(jiān)管局，仁懷市、威寧縣市場監(jiān)管局，省局機關各處室：
現將《貴州省市場監(jiān)管系統2019-2020年計量認證認可檢驗檢測領域專項整治實施方案》現印發(fā)你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
貴州省市場監(jiān)督管理局
2019年5月9日
貴州省市場監(jiān)管系統2019-2020年計量認證認可檢驗檢測領域專項整治實施方案
計量與認證認可檢驗檢測，系國家質量基礎實施。近年來，計量、認證認可檢驗檢測活動蓬勃發(fā)展，在服務經濟高質量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。截止2019年3月，全省有效認證證書13750張、涉及獲證組織5025家，認可的實驗室和檢驗檢測機構74家，檢驗檢測機構1164家，法定計量檢定機構105家。但是，目前在一些計量、認證認可檢驗檢測領域還存在程序不規(guī)范、有效性不高、公信力不強等突出問題。為有效解決這些突出問題，切實防范和化解計量、認證認可檢驗檢測領域重大風險，貫徹落實國家市場監(jiān)管總局《關于印發(fā)<假冒偽劣重點領域治理工作方案（2019-2020）>的通知》（國市監(jiān)稽z2019{4號）和《省市場監(jiān)管局關于印發(fā)掃黑除惡重點行業(yè)重點領域整治工作實施方案的通知》（黔市監(jiān)稽z2019{8號）精神，依法嚴厲打擊整治計量、認證認可檢驗檢測領域違法違規(guī)行為，凈化計量、認證認可檢驗檢測市場秩序，提升計量、認證認可檢驗檢測公信力，筑牢我省質量基礎實施，省市場監(jiān)管局決定從即日起至2020年底，在全省市場監(jiān)管系統組織開展計量、認證認可檢驗檢測領域專項整治。
一、整治重點
（一）計量領域。
1、加強眼鏡制配場所計量監(jiān)管。加大對眼鏡制配、眼視光產品等行業(yè)和領域的計量監(jiān)管，以轄區(qū)內學校周邊的眼鏡制配場所為重點。重點檢查是否按要求配備焦度計（屈光度計）、驗光儀、驗光鏡片組等計量器具的配備情況；屬于強制檢定的計量器具是否按規(guī)定登記造冊并經計量檢定合格；是否存在使用未經檢定、超過檢定周期或經計量檢定不合格計量器具等情況。
2、加強加油機計量監(jiān)管。開展加油機計量專項監(jiān)督檢查，查處公布一批利用加油機進行計量作弊的典型案件，重點檢查在用加油機的計量檢定證書是否在有效期內，強制檢定合格標志是否規(guī)范張貼，是否向社會做出誠信計量公開承諾等，促進加油站誠信經營。
3、開展定量包裝商品計量監(jiān)管。圍繞助推脫貧攻堅，以農資、建材等領域為重點，對小食品、調味料、茶葉、面條、水泥、飼料、白酒等商品，重點實施定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查，提高企業(yè)的計量保證能力。
（二）認證領域。
1、加強強制性產品認證監(jiān)管。重點查處下列違法違規(guī)行為，切實保障人民群眾生命財產安全：一是列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售和在經營活動中使用；二是認證證書撤銷或暫停期間，不符合認證要求的產品，繼續(xù)出廠、銷售和在經營活動中使用；三是偽造、冒用、買賣CCC證書；四是產品的銘牌及標志、主要的技術參數、型號規(guī)格、結構、關鍵元器件和材料與型式試驗報告不一致。
2、加強有機產品認證監(jiān)管。重點加強對有機產品生產、加工、銷售活動的監(jiān)管，助力脫貧攻堅，重點檢查以下違法違規(guī)行為：一是認證機構擅自降低有機認證標準，現場檢查避重就輕，產品檢測不能覆蓋所有認證產品種類，認證決定流于形式；二是企業(yè)偽造、冒用有機認證標志或有機碼；三是有機認證基地使用禁用投入物質等。
3、加強自愿性認證（管理體系、服務和一般工業(yè)品認證）監(jiān)管。重點檢查以下違法違規(guī)行為：一是認證機構買證賣證的違法行為；二是認證記錄與實際不符，對關鍵過程審核不到位；三是審核員/檢查員擅自減少現場審核時間甚至不到現場；四是審核員/檢查員收取紅包，索取不合理差旅食宿費用等。
(三)認可領域。
規(guī)范認可行為。針對轄區(qū)內認可的實驗室和檢驗機構，指導認可機構加強管理，重點檢查以下不規(guī)范行為：一是超出認可證書規(guī)定的檢測、校準、檢驗能力范圍開展檢測、校準和檢驗活動；二是不能夠持續(xù)保持認可能力范圍內的設備和人員能力，影響檢測、校準和檢驗結果的有效性。
（四）檢驗檢測領域。
1、加強機動車檢驗機構和環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管。重點查處在“三檢合一”實施過程中，柴油貨車尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數以及缺項漏項、重復收費；以及環(huán)境監(jiān)測機構資質認定和監(jiān)測能力范圍、儀器設備檢定校準、標準物質使用、監(jiān)測報告和原始記錄不符合要求等違法違規(guī)行為。
2、加強其他檢驗檢測機構監(jiān)管。重點查處下列違法違規(guī)行為：一是未依法取得資質認定、擅自向社會出具具有證明作用數據、結果；二是超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍開展檢驗檢測活動；三是未經檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，向社會出具具有證明作用數據、結果等。
二、 主要措施
（一）建立檢查對象名錄庫。
各級市場監(jiān)管部門可通過國家認監(jiān)委全國認證認可信息公共服務平臺（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index
/index/page）、認證行政監(jiān)管系統（http://jg.cnca.cn/zhjg/）和貴州省認證認可信息查詢服務平臺（http://cloud.gzqts.gov.cn/rzrk/）查詢強制性產品、管理體系、服務、自愿性工業(yè)產品、食品農產品等認證領域的認證機構、獲證企業(yè)、認證證書以及檢驗檢測機構資質認定證書信息，建立所屬轄區(qū)計量、認證認可檢驗檢測檢查對象名錄庫，并適時更新檢查對象名錄庫，準確把握轄區(qū)監(jiān)管對象底數。
（二）隨機抽查與重點監(jiān)管。
按照“雙隨機、一公開”要求，在貴州省雙隨機監(jiān)管平臺隨機抽取檢查對象進行監(jiān)督檢查。對加油機、學校周邊眼鏡制配場所、有機產品認證獲證組織、機動車檢驗機構和環(huán)境監(jiān)測機構等風險較高的監(jiān)管對象實施重點監(jiān)管。各地應根據各類檢查對象風險及信用水平，按照“雙隨機、一公開”相關要求，合理確定、動態(tài)調整抽查比率和檢查對象被抽查概率。當年已被上級市場監(jiān)管部門抽查的檢查對象，原則上在同一年度內不重復抽查。檢查時，各地可委托相關領域技術專家協助進行監(jiān)督檢查，并按相關規(guī)定給付適當專家勞務費用。檢查過程應作好《檢查記錄登記表》，檢查結果應按“雙隨機、一公開”要求100%進行公開。
（三）依法處罰。
對“雙隨機”抽查、重點監(jiān)管、舉報投訴、媒體曝光、上級交辦等發(fā)現的計量、認證認可檢驗檢測違法違規(guī)問題線索，各地必須一查到底，依法實施嚴厲處罰。同時，通過案件線索，認真排查案件背后是否涉及涉黑涉惡案件線索，涉及線索要依法及時移送公安機關，著力防范計量、認證認可檢驗檢測領域監(jiān)管風險。
（四）加強宣傳。
各地要借助互聯網、新聞媒體等渠道，及時公開違法案件信息，曝光計量、認證認可檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，提高專項整治的影響力和震懾力。
三、工作步驟
（一）動員部署和準備階段（即日起至2019年6月30日）。
各地應認真分析研判轄區(qū)計量、認證認可檢驗檢測監(jiān)管存在的突出問題，結合實際制定專項整治工作方案，建立轄區(qū)計量、認證認可檢驗檢測檢查對象名錄庫，為專項整治工作打下扎實的基礎。
（二）整治打擊階段（2019年7月1日至2020年10月31日）。
各地應按照專項整治工作方案，對監(jiān)管對象進行監(jiān)督抽查，依法查處計量、認證認可檢驗檢測領域違法違規(guī)行為，確保專項整治取得實效。
（三）總結提高階段（2020年11月1日至2020年12月31日）。
各地對計量、認證認可檢驗檢測案件查處、集中整治打擊和宣傳工作開展情況、存在的問題及下步工作打算形成報告上報省局計量處、認證認可檢測處。
四、工作要求
（一）加強組織領導。
各地要高度重視計量、認證認可檢驗檢測專項整治工作，切實加強領導，精心組織，做好溝通協調，加強人力、資金和技術裝備保障，科學制定工作方案，明確執(zhí)法查處目標和責任，切實將工作任務分解到位，扎實推進。
（二）明確屬地責任。
各地要嚴格按照《計量法》、《認證認可條例》、《加油站計量監(jiān)督管理辦法》、《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》、《認證機構管理辦法》、《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》、《強制性產品認證管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，認真履行屬地監(jiān)管責任。省、市（州）市場監(jiān)管部門要加強對區(qū)域內專項整治工作的指導，對跨區(qū)域或者其他重大違法案件，要組織力量進行依法查處。
（三）健全長效機制。
各地要建立健全計量、認證認可檢驗檢測市場監(jiān)管工作長效機制，持續(xù)加大對基層執(zhí)法人員的培訓培養(yǎng)力度，建立健全一支穩(wěn)定、專業(yè)的監(jiān)管專家隊伍，完善暢通申投訴舉報途徑，建立信用監(jiān)管機制，擅于運用“大數據”和“互聯網+”等手段，提高監(jiān)管效率。
（四）及時統計上報。
各地要客觀、準確、如實統計專項整治成果，及時匯總本地工作情況，認真總結典型案件、成熟經驗和監(jiān)管建議。各地應于次月10日前上報上月專項整治工作情況及《檢查信息匯總表》（附件），2019年12月20日、2020年12月20日前報送年度工作總結，2020年12月20日前上報專項整治工作總結。重大案件及重要情況隨時上報。
聯系人：郭慶芝（計量處） 吳春宣（認證認可檢測處）
聯系電話：0851-85850075、86509801
附件：
