各區(qū)市場監(jiān)督管理局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機(jī)場分局，有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)：

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)是通過有機(jī)融合計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源，面向企業(yè)特別是中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域提供的全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》（國市監(jiān)質(zhì)〔2020〕177號）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動的通知》（市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2021〕34號）和市委、市政府工作要求，扎實做好“我為群眾辦實事”實踐活動，現(xiàn)就聚集中小企業(yè)質(zhì)量提升，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以新發(fā)展理念為指引，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體要求及黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”要求，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，政府推動引導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同服務(wù)、綜合應(yīng)用，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、破瓶頸、助創(chuàng)新，全面推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)建設(shè)，積極為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提升質(zhì)量水平、保障質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新提供服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，切實助推本市高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。堅持市場主導(dǎo)、政府推動，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督服務(wù)作用。堅持合理布局、開放共享，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，聚集中小企業(yè)，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。堅持試點先行、探索模式，逐步拓展到更多行業(yè)和區(qū)域。堅持協(xié)同服務(wù)、融合發(fā)展，以計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等為核心，以知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育等為延伸，強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)，支撐全過程、全生命周期的質(zhì)量服務(wù)需求。

（三）工作目標(biāo)。按照市場監(jiān)管總局扎實推動“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’服務(wù)進(jìn)百城入萬企”工作要求和重點任務(wù)，2021年全市著力培育3—5個具有較強(qiáng)推廣示范價值的服務(wù)典型模式，圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展不少于10個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點，為不少于1000家企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。力爭到2025年，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能明顯增強(qiáng)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式更加成熟，全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系基本建成，有效助推本市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）制定質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作方案。各區(qū)要加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，聯(lián)合相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，深入調(diào)研，切實掌握本區(qū)產(chǎn)業(yè)特點、企業(yè)質(zhì)量需求和技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，充分發(fā)揮各方積極性，有效整合多方資源，推動信息、資源共享；充分利用各區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心、市場監(jiān)管部門對外服務(wù)大廳等已有資源，探索質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線下“一個窗口”和線上“一個平臺”服務(wù)模式，搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素協(xié)同服務(wù)的流程與機(jī)制，提供企業(yè)“一攬子”服務(wù)。工作方案框架參見附件1。

（二）開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點建設(shè)。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)質(zhì)量提升堵點和難點，聚集重點消費品、重點產(chǎn)業(yè)鏈等，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢資源集中利用，組織開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點。可以依托現(xiàn)有技術(shù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)、重點企業(yè)等建設(shè)實體性“一站式”服務(wù)平臺，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈條、全經(jīng)營周期的綜合服務(wù)；也可以在基礎(chǔ)條件好、推進(jìn)意愿強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集度高、中小微企業(yè)質(zhì)量服務(wù)需求量較大的各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造質(zhì)量服務(wù)綜合體；還可以搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”服務(wù)平臺，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享等。

市局根據(jù)各區(qū)申報情況及條件成熟度，組織遴選確定一批上海市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點，探索提煉工作模式，積累工作經(jīng)驗，通過試點建設(shè)，以點帶面，推動全市工作不斷深入。具體試點申報內(nèi)容詳見附件2。

（三）深入開展質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù)。各區(qū)根據(jù)調(diào)研情況，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極學(xué)習(xí)吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，因地制宜地開展服務(wù)。針對中小企業(yè)質(zhì)量提升共性問題，廣泛宣傳推廣本區(qū)政府質(zhì)量獎獲獎組織先進(jìn)質(zhì)量管理模式方法；認(rèn)真落實開展“萬、千、百”中小企業(yè)質(zhì)量公益培訓(xùn)；大力推行中小企業(yè)首席質(zhì)量官制度；鼓勵中小企業(yè)開展重點產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)；聚集質(zhì)量管控薄弱的小微企業(yè)，開展“產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶工作”；著力推進(jìn)“一次抽查、一次問診”“一次處罰、一次提升”“實施一次召回、提升一個產(chǎn)業(yè)”。各區(qū)在服務(wù)過程中要注重收集典型案例，案例要求詳見附件3；每年至少為60—80家企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)企業(yè)工作情況統(tǒng)計表》詳見附件4。

（四）開展計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等專項服務(wù)。各區(qū)要結(jié)合世界標(biāo)準(zhǔn)日、世界認(rèn)可日、“質(zhì)量月”等活動，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場所”等。聚焦重點消費品、重點產(chǎn)業(yè)鏈等，開展計量服務(wù)中小企業(yè)行、對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動，小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動、檢驗檢測機(jī)構(gòu)開放日、質(zhì)量獎獲獎組織開放日等一系列專項行動，全面幫扶中小企業(yè)提升質(zhì)量水平；鼓勵質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)最大限度簡化辦事環(huán)節(jié)，完善工作流程，提升服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)體驗，不斷提升服務(wù)滿意度，助力本市中小企業(yè)質(zhì)量競爭力提升。

（五）推進(jìn)儀器設(shè)備等質(zhì)量資源開放共享。各區(qū)要針對中小微企業(yè)儀器設(shè)備購置成本高、使用需求大等特點，探索區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵共性質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施儀器設(shè)備開放共享，創(chuàng)新開展分時租賃、實驗外包、代檢代測等服務(wù)，降低中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)準(zhǔn)入門檻。鼓勵“一站式”服務(wù)試點地區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)高精尖質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，搭建共享平臺，加強(qiáng)協(xié)同服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。鼓勵技術(shù)機(jī)構(gòu)共享尖端設(shè)備，支撐重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目建設(shè)。引導(dǎo)綜合服務(wù)平臺開放技術(shù)、信息、專家等資源，釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟平臺協(xié)作優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)創(chuàng)新、資源共享；依托長三角產(chǎn)業(yè)計量云平臺，進(jìn)一步促進(jìn)長三角區(qū)域計量測試資源、能力融合，通過在線新經(jīng)濟(jì)新模式精準(zhǔn)對接服務(wù)中小微企業(yè)，助力長三角地區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展。

三、推進(jìn)措施

（一）優(yōu)化政策環(huán)境。積極爭取將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)委和區(qū)政府“十四五”經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策體系，促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融通質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級等各方面的關(guān)系，創(chuàng)造良好的政策協(xié)同環(huán)境。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式。通過開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)及試點，創(chuàng)新工作方式方法，提煉形成適合本區(qū)域、本產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的“一站式”服務(wù)模式，樹立“一站式”服務(wù)示范，逐步構(gòu)建區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系或網(wǎng)絡(luò)，以點帶面，推動本市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級不斷提升。

（三）完善服務(wù)規(guī)范。鼓勵各區(qū)通過質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范流程，探索制定“一站式”服務(wù)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推廣質(zhì)量服務(wù)方法、模式，帶動服務(wù)水平提升，并為制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等打好試點實踐基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對接。著眼產(chǎn)品制造全過程、產(chǎn)業(yè)合作全鏈條進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，著力在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動上下游企業(yè)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對接、質(zhì)量品牌共建，對外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施幫扶，鼓勵積極參與制定國際產(chǎn)業(yè)合作技術(shù)規(guī)則，更好促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（即日起至2021年7月15日）。各區(qū)市場監(jiān)管局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定有針對性的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作方案，明確工作職責(zé)與目標(biāo)任務(wù)；確定“一站式”服務(wù)試點。

（二）組織實施階段（2021年7月15日至10月31日）。各區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合本地實際，充分調(diào)動各有關(guān)方面的積極性，整合質(zhì)量資源，組織開展質(zhì)量服務(wù)及試點工作。市局加強(qiáng)工作督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實際問題，切實推動各項工作落到實處。

（三）總結(jié)提煉階段（2021年11月1日至11月30日）。各區(qū)市場監(jiān)管局開展工作總結(jié)（包括進(jìn)展情況、工作成效和服務(wù)企業(yè)典型案例），提煉工作經(jīng)驗和做法。市局梳理匯總階段工作成效，評估目標(biāo)任務(wù)完成情況，提煉形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市場監(jiān)管局要切實提高政治站位，將聚集中小企業(yè)質(zhì)量提升開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動作為優(yōu)化營商環(huán)境和黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”的重要實踐，積極研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌安排部署，加大人力、財力等保障力度，有效為企業(yè)排憂解難、推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提升，助力培育區(qū)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)推進(jìn)落實。各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)調(diào)研，全面了解相關(guān)質(zhì)量狀況，認(rèn)真分析本地區(qū)開展“一站式”服務(wù)的主、客觀條件，研究制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，確定重點任務(wù)，落實責(zé)任分工，健全推進(jìn)協(xié)同機(jī)制，建立專家隊伍，確保工作取得實效。

有關(guān)質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動對接、靠前服務(wù)，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，積極支持、開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各區(qū)市場監(jiān)管局要充分運用各種形式，廣泛宣傳“一站式”服務(wù)平臺功能、內(nèi)容，提高企業(yè)和社會知曉度，充分發(fā)揮平臺服務(wù)功能。認(rèn)真收集、統(tǒng)計服務(wù)工作成效。總結(jié)提煉典型案例、試點經(jīng)驗。注重加強(qiáng)宣傳，展現(xiàn)質(zhì)量服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展新作為、新進(jìn)展和新成果，加強(qiáng)對先進(jìn)典型經(jīng)驗的宣傳推廣，擴(kuò)大知曉度，切實提升市場主體和消費者的質(zhì)量感知度和獲得感。

市局將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)納入年度政府質(zhì)量工作考核，對措施有力、成效突出、經(jīng)驗典型的區(qū)優(yōu)先推薦申報國務(wù)院辦公廳“推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出地方”督查激勵，優(yōu)先支持開展“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”創(chuàng)建；此外，將組織開展上海市“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’服務(wù)試點、服務(wù)典型案例”評選活動等，擇優(yōu)報送市場監(jiān)管總局參選。

請各區(qū)市場監(jiān)管局于2021年7月15日前報送本區(qū)工作方案（框架見附件1）及《上海市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點申請表》（附件2），歷年獲得國務(wù)院“推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出地方”督查激勵的區(qū)應(yīng)至少開展1—2個試點，其他區(qū)可在評估基礎(chǔ)上擇優(yōu)申報試點；11月15日前報送工作總結(jié)、典型案例和服務(wù)企業(yè)工作情況統(tǒng)計表（其他材料由申報試點項目的區(qū)上報）。

聯(lián)系人：倪旦紅、彭昕，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2335分機(jī)、2338分機(jī)，郵箱：zlfzc＠scjgj.sh.gov.cn。

   附件：上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升 開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動的通知 .doc
       1．上海市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作方案框架

2．上海市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點申報表

3．質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)典型案例征集要求

4．質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)企業(yè)工作情況統(tǒng)計表

上海市市場監(jiān)督管理局

2021年6月30日