2022年全省認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測監(jiān)管工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實全國市場監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作會議、全省市場監(jiān)管工作會議的總體部署,以深化改革為動力,以主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為主線,以公正監(jiān)管為著力點,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,全面提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機構(gòu)“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”發(fā)展水平,為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻。
一、提高政治站位,全面提升政治素養(yǎng)
1.突出黨建引領(lǐng),強化政治擔(dān)當(dāng)。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨建與業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進,同謀劃、同部署、同檢查、同考核,深化“我為群眾辦實事”實踐活動。
2.深入貫徹省局黨組《進一步改進工作作風(fēng)十條禁令》。督促相關(guān)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)不得違規(guī)設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、增加收費頻次;不得無故拖延出具檢驗檢測報告時間;評審人員不得利用現(xiàn)場評審、鑒定、技術(shù)審查等之機,為相關(guān)單位或個人謀取不正當(dāng)利益。
二、優(yōu)化營商環(huán)境,全面提升工作效能
3.完善自貿(mào)區(qū)配套政策措施。積極推進自貿(mào)區(qū)改革,制定《自貿(mào)區(qū)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作實施辦法》、《自貿(mào)區(qū)免于辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證工作實施辦法》、《自貿(mào)區(qū)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息公布辦法》等。積極穩(wěn)妥推進自貿(mào)區(qū)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和免于辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證工作,強化組織自貿(mào)區(qū)承辦人員業(yè)務(wù)對接和培訓(xùn)。
4.持續(xù)深化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革。在全面推進資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行新版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》,進一步優(yōu)化技術(shù)評審方式,提高審批辦證效率。
5.提升檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。督促檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)公開收費標(biāo)準(zhǔn),公布檢驗檢測認(rèn)證信息,提高服務(wù)質(zhì)量。對個體工商戶的送檢樣品,國有檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)在2022年內(nèi)給予檢驗檢測費用10%—50%優(yōu)惠。開展檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析工作。
三、強化能力建設(shè),全面提升服務(wù)水平
6.推進國家檢驗檢測集聚區(qū)建設(shè)。全面完成國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(安徽)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。通過“內(nèi)育、外引、轉(zhuǎn)化、改制”四個路徑,加快推進集聚區(qū)建設(shè)。吸引一批國內(nèi)外有較強競爭力的檢驗檢測機構(gòu)在集聚區(qū)落地發(fā)展,合作共建十大新興產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)部件的檢驗檢測實驗室,提升集成電路、新型顯示、傳感器及“三首”產(chǎn)品等檢驗檢測能力。
7.推進檢驗檢測機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。加大“雙招雙引”工作力度,切實發(fā)揮檢驗檢測產(chǎn)業(yè)專班作用,緊抓重點線索,主動對接服務(wù),推進項目落實。通過“雙招雙引”、新上項目、增加設(shè)備、推進創(chuàng)新等各種途徑,推動檢驗檢測服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強。深化檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)市場化改革,支持企業(yè)內(nèi)部實驗室注冊成為第三方檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu),積極推進事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)市場化改革。開展“國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建工作。
8.開展檢驗檢測機構(gòu)能力驗證活動。充分發(fā)揮能力驗證對檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)保障作用,提升檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)能力,繼續(xù)開展以食品、建材等領(lǐng)域為重點的能力驗證活動。同時,對上年度能力驗證活動中結(jié)果“不滿意”的檢驗機構(gòu)開展后處理工作。
9.繼續(xù)開展質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)評審工作。完善安徽省質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)評審工作方案,開展第三批“安徽省質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)”評審活動;制定質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)復(fù)審方案,對第一批“安徽省質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)”開展復(fù)評審工作。
10.深入推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)做法,加強政策引領(lǐng),聚焦各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,組織技術(shù)專家上門服務(wù),制定個性化提升方案,解決企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、管理體系等方面問題,幫助企業(yè)激活“造血”功能,增強內(nèi)生動力。
11.扎實推進綠色產(chǎn)品認(rèn)證。落實《長三角綠色認(rèn)證一體化發(fā)展實施方案》。持續(xù)推動新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設(shè),開展具有我省地域特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證,實現(xiàn)生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展。落實碳達峰、碳中和目標(biāo),推進綠色建材、快遞包裝等綠色產(chǎn)品認(rèn)證,以及有機、低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證,提高綠色產(chǎn)品有效供給,推動全面綠色轉(zhuǎn)型。
12.貫徹落實促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等第三方合格評定機構(gòu)國際化發(fā)展,支持第三方合格評定服務(wù)機構(gòu)與國際檢測認(rèn)證實驗室、RCEP成員國合格評定機構(gòu)開展結(jié)果互認(rèn)等合作。制定出臺“三同”工作舉措,推動企業(yè)、行業(yè)組織對接“三同”平臺,支持出口企業(yè)開拓國內(nèi)市場,讓更多消費者了解“三同”、消費“三同”產(chǎn)品。
13.深入推進長三角檢驗檢測認(rèn)證一體化工作。聯(lián)合開展長三角地區(qū)“食品檢測能力提升行動”技能競賽活動。探索長三角檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定規(guī)范化研究工作,形成互認(rèn)共享成果。推動長三角“一帶一路”國際認(rèn)證聯(lián)盟建設(shè)。健全綠色認(rèn)證一體化協(xié)作聯(lián)動機制,開展推廣交流活動,共建長三角綠色認(rèn)證先行區(qū)。推進長三角地區(qū)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動共建共享。
14.加強培訓(xùn)和宣傳工作。加強認(rèn)證檢測監(jiān)管人員培訓(xùn)。鼓勵認(rèn)證專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)及專精特新企業(yè)提供質(zhì)量管理體系認(rèn)證培訓(xùn)服務(wù)。積極開展“世界認(rèn)可日”“檢驗檢測機構(gòu)開放日”等主題日活動,展示行業(yè)形象,提高認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測社會公信力。
四、深化行業(yè)監(jiān)管,全面提升監(jiān)管質(zhì)量
15.強化自愿性認(rèn)證監(jiān)督檢查工作。推動養(yǎng)老、育幼、體育、家政、無障礙環(huán)境、讀寫作業(yè)臺燈、普通教室照明燈具、人體功效學(xué)桌椅等自愿性認(rèn)證工作。開展管理體系、服務(wù)、有機產(chǎn)品等自愿性認(rèn)證監(jiān)管工作。對認(rèn)證機構(gòu)超出批準(zhǔn)范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)從事認(rèn)證活動,增減、遺漏認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序等違法違規(guī)認(rèn)證行為,依法予以嚴(yán)厲查處。
16.加大強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度。落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃,加強對電動汽車、電動自行車強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。對貨運車輛、消防產(chǎn)品、兒童用品、防爆電氣產(chǎn)品、家用燃氣器具等領(lǐng)域的強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施重點檢查,嚴(yán)厲查處未經(jīng)CCC認(rèn)證,擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用等違法違規(guī)行為。開展強制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證產(chǎn)品有效性抽查及CCC免辦證后監(jiān)督檢查工作。
17.加強“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。加強聯(lián)動監(jiān)管協(xié)作,推進部門聯(lián)合監(jiān)管,圍繞機動車、環(huán)境、食品、建材等重點領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu),實施“雙隨機、一公開”與分類監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式,對不按標(biāo)準(zhǔn)檢測、不檢測出報告、篡改數(shù)據(jù)、出具虛假檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果等違法違規(guī)行為,依法予以嚴(yán)厲查處。
18.強化機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管。開展機動車檢驗機構(gòu)專項整治工作,規(guī)范行業(yè)秩序。加強機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查,重點關(guān)注機構(gòu)不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求、替檢、篡改數(shù)據(jù)、出具虛假檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果等違法違規(guī)行為。
19.開展重型自卸貨車非法改裝等行為專項行動。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為;配合經(jīng)信、公安、交通運輸?shù)炔块T依法查處“大噸小標(biāo)”、非法改裝車輛的汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和維修企業(yè);配合公安部門查處車輛檢驗檢測機構(gòu)違法行為;包保淮北市、宿州市和蚌埠市整治重型自卸貨車非法改裝行為專項行動。
20.著力推進智慧監(jiān)管。完善檢驗檢測機構(gòu)證后監(jiān)管平臺功能,對檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)提供檢測認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)上宣傳行為進行監(jiān)管,查處網(wǎng)售虛假檢驗報告,運用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)資源開展智慧監(jiān)管,凈化檢測和認(rèn)證市場經(jīng)營秩序。
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